要想促进城乡融合，减小城乡差距的关键在农村。新疆地处西北，少数民族聚居，新疆除了存在城乡发展差距大的问题，还存在南北疆发展不平衡，农村牧区之间发展不平衡、不充分的问题，这也是实施乡村振兴战略最大的困难与挑战。所以促进城乡融合发展从而影响经济的增长，必须将重点放在对农村的发展。对此提出以下建议：

一、促进新疆城乡空间融合发展影响经济增长的建议

推动土地城镇化的进程需要科学规划土地利用方式，提升土地用地的效率。土地城镇化水平的提高不仅仅是对土地的扩张，还包括对土地结构的有效利用及提升土地的投入产出效益。在新疆空置土地很多，相关部门应当立足于长远，定出不同时期的、具体的对土地利用的发展计划，合理规划城乡土地空间的发展格局。

完善城乡空间的融合机制，从而加大对土地利用的规模，适当加大土地的形态从农村形态向城镇形态转化，继而增加在新增用地上对居民服务的基础设施、住房的投资等，同时扩展建设用地规模，这将会招商引资，吸引城镇企业，确保土地为发展经济做驱动，带来一定的经济效益。坚持推进以人为本的新型城镇化，构建有新疆特色的城镇化发展模式从而推动区域经济的增长。

首先，着力推动城市群和中心城市的发展，比如加快发展天山北坡城市群，对乌鲁木齐、昌吉、石河子、克拉玛依、伊宁等区域中心城市为引领的城市群加快培育，提升该城市群的辐射带动力；

除外着力培育克拉玛依、石河子、阿克苏、昌吉、哈密、和田、塔城、阿勒泰、博乐、吐鲁番、阿图什等中心城市，加快推动这些中心城市的发展，切实发挥区域中心城市的功能作用，通过辐射及带动力扩大市场规模、提升交易效率以此服务经济的增长；继而发挥政策优势大力吸引不同领域的人才，为经济增长提供间接动力。

其次，解决重点群体的户籍束缚问题，切实解决在城镇已就业且长时间居住的非户籍人口；对有居住证未落户的常住人口应享有的公共服务不设限制。信息是目前社会比较重要的生产要素，对各类信息的拥有和有效应用将会决定对财富的创造能力，数字经济是拉动经济增长的重要引擎。

新疆数字鸿沟存在区域差异，南疆数字鸿沟指数最高，这是因为南疆农村人口较多，信息基础设施不健全而造成的。所以对新疆城乡数字经济的发展，首先还是从完善新型基础设施建设入手，深入推进5G网络建设、机房及电力等配套设施，大力实施“宽带乡村”工程，并且鼓励信息通信业与工业、交通、医疗、能源、教育等各个行业更深层面协作创新，带动数字技术与乡村公共服务合作，使“互联网+政务服务”增大在乡村的覆盖率；

其次，着力推动数字经济和实体经济的融合，发展数字化农业，借助互联网平台、移动社交等数字平台，鼓励农户与城镇有经验的电商企业联系，例如南疆用“互联网+农业”模式推动电商发展，大力推进智慧农业发展；

发展工业互联网建设，推进金属、纺织、化工、新能源和信息产业跟与互联网企业进行跨界合作；推动数字化服务贸易，推动海关、综合保税区等大力发展跨境电商，畅通对外贸易渠道。最后，培育打造存在影响力的特色电商新平台，促使产业结构升级，除外还要大力支持现有的平台建设，有针对性实现一平台一对策；注重电商人才培养，政策创新，加强农村居民数字素养与技能培训，为平台提供良好发展环境。

二、促进新疆城乡经济融合发展影响经济增长的建议

产业是乡村振兴的经济基础，是乡村经济发展的驱动力。改变过去城乡二元分割，城市发展工业、服务业，农村发展农业的传统型社会，必须有效利用现代科技，改变农业内部结构，增加农民收入，农村面貌改善，应当充分利用农村土地、劳动力等方面的优势，同时鼓励城镇优秀的各类社会资本下农村，统筹发展乡村产业，着力提升农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，实现一、二、三产业的有机融合。

首先，注重传统农业部门的良性发展，挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，使非农业部门除了在实现自身经济发展的前提下，需要不断加大对农业部门资金、科技、知识上的支持，极力推动农业部门的技术进步，切实提高农业部门的劳动生产率，增加其经济效益。

其次，重视农村地区非农产业的结构调整，国家及地方政府应提升乡镇企业的发展质量，加大对乡镇企业资金和技术上的支持，随着市场需求的多元化和高质量发展，乡镇企业也要随着市场需求调整发展模式，加快技术进步和结构改革，引导农村富余劳动力的非农就业，推动劳动力市场的健全发育，这便会对经济产生助推作用。

继而，因地制宜的发展特色小镇，大力投资农村经济，扩大农村市场规模，从各地的实际出发，以找准特色发展特色为基础的建立小镇产业，融合新疆的地方民族文化，民族风情品牌，民族特色美食与手工艺品，从而使特色产业使小镇具有独特性与生命力，发展文化旅游业，优化产业机构，提升经济效益。

最后，加强农村劳动力的技能培训，多建立类似职业技术学校等多种形式的社会化培训体系，以这种形式的教育方式不仅可以提升他们的职业技能还可能提升农村劳动力的文化修养，提高农村劳动力人力资本的水平，鼓励农村居民就地就近创业。

三、促进新疆城乡社会融合发展影响经济增长的建议

新疆农村的扶持水平逐年提升，城乡居民社会保险覆盖率逐年提升，应持续推动农村基层定点医疗机构的医保信息化建设工作，强化医疗保障基金的监管；

特殊困难群体参加城乡居民基本医保应实施分类资助，对特殊困难群体分类落实养老保障、医保等社会保障待遇工作；大力投资县级、乡镇敬老院，提升其失能照护能力和集中供养水平；加强对乡村居民的便民服务和社会工作服务。从本文第三章可见新疆教育经费的增长率呈现逐年降低，应当逐渐实现城乡公共服务一体化，乡村教育水平也应该逐渐向城市靠拢。

乡村振兴战略优先发展的是农村教育，因此首先持续加大义务教育的投入，提高乡村学校的建设水平，扎实推进城乡学校共同体建设，不仅体现在硬件设施上，更要体现在软件设施上，乡村教育的发展要跟上时代，“互联网+教育”实现全覆盖；

其次优化乡村教师资源配置，要着力改善乡村教师工作与生活环境，不断提升乡村教师的待遇；多渠道加快惠普性学前教育资源建设，办好特殊教育；增强农村对人才的吸引力，给人才足够的发展空间和优越的待遇，吸引优秀毕业生去基层任职任教，振兴农村基础教育。

物流业的发展对经济有很明显的促进作用，经济的发展同时也加大了对物流行业的需求，因此若物流业发展的不平衡会阻碍城乡的融合，新疆城镇与农村的物流供给能力存在显著的差距，农村物流配备的基础落后，物流成本较高，因此除了提高新疆农村物流服务质量还得提升物流服务效率，对农村物流成本进行降低；

政府及相关部门加大对农村物流的投入，尤其对农业物流，大力实施尽快落实“快递进村”工程、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，着力提升农村物流的信息化程度，促进农村消费的提升；加大引入物流高新技术和人才，同时对当地居民进行相关的培养与交流，以此从人力物力大力投资促进物流产业的发展，达成城乡物流产业的融合发展推动区域经济的增长。

四、促进新疆城乡生态环境融合发展影响经济增长的建议

乡村振兴战略在于消除乡村发展不充分之处，尽快治理农业及农村的现代化的过程中导致生态环境出现了问题，推动农业农村绿色发展，农业农村绿色发展的经济效益在长期的实施中必然能体现。

新疆是全国农牧业生产大区，生态系统较为脆弱，除了沙漠化问题严峻，还存在大气污染的问题，所以生态环境的保护是非常有必要的。因此在做生态环境保护工作时要充分考虑到乡村生态的双重属性，必须充分发挥市场和政府的积极引导作用，对生态环境保护的投入必须持续不断。

首先对水资源的利用必须科学合理，因为新疆水资源存在着季节性和区域性分布不均衡，以及蒸发量过大等问题，水资源的利用模式相对来说较为陈旧，因此相关部门应该做到水资源的针对性分配及对水资源的循环利用；

其次强化对生态环境保护的宣传力度，以贴近群众生活的方式做宣传教育工作，还要将环境保护教育与实践加入到中小学教育中；然后强化对城乡环保的基础设施建设，加强对农业污染的综合治理，加强污染物回收利用工作，各类垃圾及污水的处理要到位，增加环保资金的投入，确保环保资金落实到位，努力引进城镇各界企业对乡村环保的资本投入；

实施生态保护修复重大工程，科学推进国土绿化，支持牧区发展和牧民增收，加强落实草原生态保护补助奖励政策；最后通过农村生态的优化，大力实施乡村休闲旅游计划，发展农家乐、乡村民宿等，吸引城镇招商投资，增加旅游业等第三产业所带来的收入。