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中科公益抗白 http://m.39.net/news/a_6213625.html 点击蓝色 天山北坡经济带位于以乌鲁木齐市、昌吉市、石河子市、沙湾市、奎屯市和克拉玛依市为轴心的新疆准噶尔盆地南缘天山北坡中段，包括乌鲁木齐市、昌吉市、五家渠市、阜康市、石河子市、沙湾市、奎屯市、乌苏市、胡杨河市、奇台市(县)、呼图壁县、玛纳斯县、克拉玛依市(包括独山子区)、吉木萨尔县、准东五彩湾、芳草湖等，总面积约9.54万平方公里，总人口约.4万人(乌鲁木齐市.万人、昌吉州.万人、克拉玛依市49.万人、奎屯市15.87万人、沙湾市20.24万人、乌苏市21.46万人)。天山北坡城市群与新疆自治区公布的新疆“十四五”规划确定的“一圈一带一群”的城市发展格局(着力培育乌鲁木齐都市圈，构建以伊宁市为中心的北疆城市带，打造以喀什为区域中心的南疆城市群)中的乌鲁木齐都市圈范围重合之处较多。 从城市化发展规律来说，以城市群及其核心城市为节点构建城市发展体系是必然选择。目前，我国共重点规划建设十九个城市群，分别是长三角城市群、珠三角城市群、长江中游城市群、京津冀城市群、成渝城市群、哈长城市群、辽中南城市群、天山北坡城市群、呼包鄂榆城市群、山东半岛城市群、山西中部城市群、兰州-西宁城市群、宁夏沿黄城市群、关中平原城市群、中原城市群、海峡西岸城市群、黔中城市群、滇中城市群和北部湾城市群等。位于西部地区的城市群有9个，分别是天山北坡城市群、呼包鄂榆城市群、兰州、西宁城市群、宁夏沿黄城市群、关中平原城市群、黔中城市群、滇中城市群和北部湾城市群。 随着交通体系不断升级，作为丝绸之路经济带核心区的天山北坡城市群，虽然远离长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游、中原等全国成熟城市群，但在丝绸之路经济带发展过程中扮演着节点和核心城市群的角色。统筹规划天山北坡城市群的内部格局，及其与邻近的兰州—西宁城市群、宁夏沿黄城市群、关中平原城市群等其他城市群的互动格局，对于构建互动效率更高的全国性城市体系具有重要意义。 近年来，关于天山北坡城市群结构的研究并不多，目前已经逐渐被乌鲁木齐都市圈、乌昌石城市群给替代了，无论是政府部门的规划，还是研究机构的研究课题，提起的总是乌鲁木齐都市圈和乌昌石城市群，很多人反而忘了国家正式批复的城市群只有“天山北坡城市群”。乌昌石城市群具体包括乌鲁木齐市、石河子市、昌吉市、阜康市、五家渠市以及呼图壁县、玛纳斯县和沙湾县等5市3县，以及新疆兵团第六师和十二师的25个团场和团镇合一建制镇。乌鲁木齐市都市圈以乌鲁木齐(兵团第十二师包括团、五一农场、三坪农场、头屯河农场、西山农场)为中心，包括一小时交通网同城化区域的昌吉市、第六师五家渠市(包括团、团、团、团、团、芳草湖农场、新湖农场、军户农场、共青团农场、六运湖农场、土墩子农场、红旗农场、奇台农场、北塔山牧场)、第十二师团、阜康市、奇台市、呼图壁县、玛纳斯县、第八师石河子市(包括石河子总场北泉镇、团、团、团、团、团、团、团、团、团、团、团)、沙湾市、吉木萨尔县，辐射带动木垒县、奎屯市、乌苏市、第七师胡杨河市(包括团、团、团、团、团、团、团、团、团)、克拉玛依市(包括克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)、吐鲁番市(包括高昌区、鄯善县、托克逊县)、第十二师团、哈密市(包括伊州区、伊吾县、巴里坤县)、新星市(包括红星一场、红星二场、红星四场、火箭农场、红山农场、黄田农场、柳树泉农场、淖毛湖农场）。三者共同包含的区域是乌鲁木齐市、昌吉州、五家渠市、石河子市以及兵团第六师、第七师、第八师、第十二师的团场。 因此，我们需要更多的研究机构和专家来专题研究国家法定的天山北坡城市群，思考天山北坡城市群的发展蓝图需要从其与周边兰州-西宁城市群、宁夏沿黄城市群、关中平原城市群的联系入手，在城市群互动过程中把握城市群间的联系。在对天山北坡城市群发展机制进行规划设计的过程中，需要突破行政区划限制，构建起以区域中心城市乌鲁木齐(可以努力争取成为国家中心城市)为核心的城市群体系，并通过城市链、城市走廊将邻近的城市群与中亚的阿拉木图、塔什干、努尔苏丹、希姆肯特、撒马尔罕、杜尚别、阿什哈巴德、比什凯克、喀布尔、坎大哈等中亚重要城市城市群和伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔、拉瓦尔品第、奎达、吉尔吉特等南亚城市群整合在一起，发挥以乌鲁木齐为中心的天山北坡城市群聚合整合丝绸之路经济带各城市群的优势。相较于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群，天山北坡城市群对多数人而言，可能都比较陌生。虽然天山北坡城市群规划还未实施，但天山北坡城市群目前已初具雏形。天山北坡经济带的概念早就有之。早在年10月，《天山北坡城市群发展规划（～）》也已通过专家评审。其主要城市，包括乌鲁木齐、石河子、昌吉、克拉玛依、吐鲁番、伊犁等。作为中国最西端的城市群，天山北坡的短板或许和特色一样显著。天山北坡城市群虽然是我国最西边的城市群，但却是最具特色的城市群。与东部和中部其它绝大多数城市群比起来，天山北坡城市群无论在经济、人口体量和密度，还是在综合实力和成熟度上，都处于相对落后的状态。但基于国家战略考量和大西北的发展需要，天山北坡城市群的重要性在全国来说都是无可替代的，并且也其独特的区位优势：一是口岸优势。天山北坡城市群和滇中城市群是全国唯二的边疆城市群。这决定了其发展必须充分立足于边疆这一定位，并利用好相关边疆和口岸优势。作为天山北坡城市群核心城市的乌鲁木齐承担陆港型、空港型等国家物流枢纽承载职能，霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、乌拉斯台等口岸都是国家重要的对外贸易口岸。二是“一带一路”。在“一带一路”规划中，新疆被明确定位为丝绸之路经济带核心区。很显然，核心区中的重心，就是天山北坡城市群。这一定位之下，可以利用的区位、政策优势比较多。如除了在商贸物流方面打造区域性的枢纽中心，还可以争做丝绸之路的区域金融中心。天山北坡城市群虽然深居内陆，向东开放没有足够优势，但是向西开放，天山北坡城市群却是无法绕过的关键地带。 三是人口体量小、结构优。人口体量小，不应该算优势。但是，“船小好调头”。这样的人口体量，意味着只要能够挖掘好几个产业的潜能，就足以获得不错的发展机会。 根据区域内城市的分布，建议天山北坡城市群构建“一心+五核”的外部发展格局和“一核+三轴”的内部发展格局。一心就是天山北坡城市群的核心城市乌鲁木齐市(包括兵团第十二师)，但乌鲁木齐市位于新疆的北疆地区，需要在南疆、东疆和沿边地区构建起次级中心与乌鲁木齐市互动，才能够形成天山北坡城市群的极核作用。四核就是南疆的中心城市喀什市(含疏附县城和疏勒县城)、沟通南北疆的枢纽城市库尔勒市和奎独乌(奎屯市—独山子区—乌苏市)、东疆中心城市和入疆门户城市哈密市、沿边中心城市伊宁市。“一核+三轴”的内部发展格局为“一核”乌鲁木齐市(含昌吉市的乌昌都市区)，三轴为西部轴(昌吉市—呼图壁县城—玛纳斯县城—石河子市—沙湾市—奎屯市和独山子区及乌苏市—胡杨河市—克拉玛依市)、东部轴(五家渠市—阜康市—吉木萨尔县城和准东五彩湾—奇台县城和奇台总场—木垒县城)、东南轴(乌鲁木齐县城板房沟—达坂城—大河沿—吐鲁番市—鄯善县和托克逊县城)。此外，此前天山北坡城市群的发展主要通过“摊大饼”方式由中心区域向外扩张，在这一过程中，中心城市乌鲁木齐市的职能未能及时向腹地疏解，更遑论形成高效互动的发展格局。对此，建议在“一中心”基础上辅以“分片区”，即在各个片区内设计次级中心城市，与中心城市高效互动。根据天山北坡城市群内中等城市间的关系，建议在中心区域即“乌鲁木齐市+十二师五一新区+昌吉市+五家渠市+阜康市”的基础上分出四个片区：其一是“吐鲁番市+鄯善县城+托克逊县城”组成的东南片区；其二是“奇台市+吉木萨尔县城+木垒县城+准东五彩湾+奇台总场”组成的东部片区；其三是“石河子市+玛纳斯县城+沙湾市+呼图壁县城+芳草湖”组成的中西部片区；其四是“奎屯市+乌苏市+独山子区+胡杨河市”组成的西部片区。此外，建议将吐鲁番市、奇台市、石河子市、奎屯市分别作为以上四个片区的节点中心城市和天山北坡城市群的次中心城市，形成天山北坡城市群的“一个中心城市+四个次中心城市”。 宏观格局构建与微观发展规划并举，提升全域城市化水平。针对特大城市发展中的交通拥堵、房价高企、环境恶化等“大城市病”和小城镇存在人力资本匮乏、缺乏优势产业和发展后劲等问题，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局无疑是化解良方。在天山北坡城市群的具体发展实践中，要注意宏观格局构建和微观发展规划双管齐下。 从宏观格局来讲，天山北坡城市群只有不断提升与甘肃省、青海省和哈萨克斯坦等邻近区域内的城市之间的整合程度，才能够充分发挥协同发展优势。依托优越的区位条件，天山北坡城市群通过构建次级中心和“分区发展”的方式，将丝绸之路经济带上的城市群连接在一起，逐渐形成以天山北坡城市群为核心的丝路城市带。丝绸之路经济带是天山北坡城市群的发展优势，要将这种潜在优势转化为现实优势，就需要打破行政区划界线，构建起跨行政区划的城市体系。如此一来，既可改善以往行政区划临界处严重不平衡的境况，也可实现邻近行政区划间的优势互补，提高资源整合程度，城市的发展效率也随之提升。 从微观规划来讲，天山北坡城市群的发展在尊重历史脉络的前提下，还需要注意诸多问题：其一，重视中小城市的发展。中小城市是吸纳人口和实现城乡一体化发展的关键，因此需要将县级城市和乡镇中心及兵团团场团部作为“微中心”建设，与中等城市呼应。其二，重视三条城市轴的建设。必须下大力气推进其发展三条轴西部轴(昌吉市—呼图壁县城—玛纳斯县城—石河子市—沙湾市—奎屯市和独山子区及乌苏市—胡杨河市—克拉玛依市)、东部轴(五家渠市—阜康市—吉木萨尔县城和准东五彩湾—奇台县城和奇台总场—木垒县城)、东南轴(乌鲁木齐县城板房沟—达坂城—大河沿—吐鲁番市—鄯善县和托克逊县城)的交通，三条轴上高速公路、高铁(或城际铁路、城际轻轨、城际磁悬浮)必须尽快全部连通。其三，采取“分片区+分步走”的发展举措。天山北坡城市群在发展过程中需要坚持分散发展格局，但这不等于平均用力，而是需要有重点、有步骤地稳步推进，从而达到“以大带小、以强带弱”的发展秩序，从而促进全域城市化水平的提升。--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- [版权声明]图文来源网络，版权属于原作者。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- [侵权处理]图片无从溯源，如涉版权问题，24小时内删除 看管慢走···求一波星标Thanks?(?ω·)? ??先点击左上方X??再点击右上方人形图??最后点击···??设为星标 终于可以留言喽~~~~ 城市排头兵等待你们的反馈 别忘了给丫丫下你的“在看”哦 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇 |
