12月27日，教育部召开新闻发布会介绍振兴中西部高等教育情况。教育部高等教育司司长吴岩在进行回应时指出，振兴中西部高等教育下一步教育部将主要做好六件大事，其中一件是要推集群。以西安、兰州为战略支点，要发挥高水平大学的龙头作用，带动引领西北高等教育的整体发展。要以重庆、成都为战略支点，发挥高等教育集群的集聚溢出效应，打造西南地区高等教育对外开放的桥头堡。

从以上可以看出，兰州和西安代表西北地区的高等教育集群发展，重庆和成都代表西南地区高等教育集群发展，得到了国家教育主管部门的认可。

兰州作为甘肃省省会城市，是西北地区第二大市，常住人口.94万人；西安作为陕西省省会城市，是西北地区第一大市，常住人口.29万人；重庆作为中西部地区唯一的直辖市，常住人口.42万人；成都作为四川省省会城市，西南地区重要的中心城市，常住人口.8万人。下面来看一张统计表格：

截止目前，全国高校数量为所，陕西、甘肃、重庆、四川共所，其中本科高校所，以“大学”命名的63所，“双一流”高校19所，“双高”院校29所，分别占全国12.66%，12.44%，13.21%，13.87%，14.72%。陕西、甘肃、重庆、四川总人口占比全国的12.77%，GDP总量占全的10.71%。由此可见，高等教育水平与人口总数基本上相匹配，而GDP仍然不匹配。

同时，我们注意的一个问题是省会城市的高等教育规模和水平较大较高，本科高校、以“大学”命名的高校、“双一流”高校基本上聚集于省会城市，特别是陕西省，本科总数量超高高职高专总数量，共57所本科院校，高职高专40所，以“大学”命名的23所，其中有19所都在西安市，占比超过82%，“双一流”高校在西安的占比为87%。兰州市占甘肃省本科高校数量的77%，以“大学”命名的高校占比甘肃的%，“双一流”高校占比甘肃的%（仅1所，无讨论意义）。重庆市的本科院校和高水平大学也主要集中在主城区。成都市占四川省本科高校数量的53%，以“大学”命名的高校占比四川省的72%，“双一流”高校占比四川省的87%。各省“双高”计划院校相对来说稍微分散，但也比较聚集于省会城市。

对于西北大区和西南大区，西安和兰州，重庆和成都也相对在各自大区内拥有更加丰富的高等教育资源。

西北地区的陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆共有高校所，其中本科高校所，陕西省本科高校占比西北地区的51.8%；西北地区以“大学”命名的高校共有50所，陕西省占比46%；西北地区“双一流”高校13所，陕西省占比61%；西北地区“双高”院校共15所，陕西省占比53%。兰州市虽然相比陕西省高等教育规模和水平要低很多，但是作为西北地区来说是重要的城市，区域内有兰州大学一直扎根西北，为我国高等教育发展作出了巨大贡献，培养了众多优秀人才，区域内还有西北师范大学等高水平大学。当然，还有新疆拥有两所“双一流”大学和19所本科院校，其中以“大学”命名的10所，而相对陕西省和甘肃高校的石河子大学还位于新疆的石河子市，以“大学”命名的高校有4所位于非乌鲁木齐市。

西南地区重庆、四川、云南、贵州、西藏共有高校所，其中本科高校所，重庆和四川占79所，占西南地区本科高校的55%。重庆和四川以“大学”命名的高校29所，占西南地区以“大学”命名的57%。重庆和四川“双一流”大学10所，占西南地区“双一流”大学的77%。重庆和四川“双高”院校18所，占西南地区“双高”院校的75%。

对比西北地区和西南地区，西南地区的本科院校更加分散于各市，而西北地区的本科院校更加聚集于省会城市。由此可见，我们也不难看出，教育部作出的“兰州和西安发挥高水平大学龙头作用，重庆和成都发挥高水平大学和高等教育集群的集聚溢出效应”的意义了。

第一，西北地区高水平高等教育布局更加聚集于各省会城市，因此要发挥高水平大学的龙头作用，龙头作用就是要起一个带动西北地区高等教育高质量整体发展，这验证了西北地区高等教育资源分布不均、质量参差不齐的现实局面。

第二，西南地区高水平高等教育布局相对分散于各市，但是高水平的大学仍然主要聚集于省会城市或者直辖市主城区，因此要发挥高水平大学的引领作用和高等教育集群的溢出效应，这是不矛盾的。

显然，西北地区主要是对西北地区（对内），西南地区开始对西南地区外（对外），因此重庆和成都作为西南地区的战略支点，将面对更大的挑战和机遇。当然，兰州和西安作为西北地区的战略支点对内，挑战也不小，任务也比较艰巨。

成渝地区作为西南地区具有较大人口规模、具有较强经济实力，具有较强高等教育实力，具有较强人才资源的区域，当然承担者对外开放的使命和责任。特别是高等教育水平越发展，聚集效应将转化为较强的溢出效应，对周边地区甚至整个国家产生较强的辐射力和影响力，将形成更加开放的高等教育新局面。当然，西安、兰州作为西北地区战略支点，虽然官方没有明确说“集聚-溢出效应”，实际上也会发挥较大作用，带动高等教育集群整体发展，特别是西安拥有众多强校，如西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等行业特色强校，在我国经济社会发展中作出了较大贡献。