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9 月22日上午，石河子市工商局注册科为5家企业首次颁发了“五证合一、一照一码”营业执照。石河子市“五证合一、一照一码”登记制度改革由此正式实施。 所谓“五证合一”登记制度，就是在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”的登记模式。 “五证合一、一照一码”改革的目的和意义？答：“五证合一、一照一码”改革，将进一步降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。同时，改革将进一步转变政府职能，强化部门协同，促进事中事后监管，加快构建以信用监管为核心内容的新型市场监管体系。“五证合一、一照一码”改革的主要内容答：在企业、农民专业合作社实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证、统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。改革后，通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”，将由工商（市场监管）、人力资源社会保障、统计、质监、国税、地税等部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人“一次申请”、工商（市场监管）部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，以“一照一码”形式实现“五证合一”。我市“五证合一、一照一码”改革启动时间国务院决定从年10月1日起在全国实施“五证合一、一照一码”改革。我市自年9月2日起启动实施改革。即：各级登记机关向申请设立、变更、换照的企业核发“五证合一、一照一码”营业执照。“五证合一、一照一码”登记制度适用范围“五证合一、一照一码”登记制度适用于我市各级登记机关登记的除个体工商户以外的各类企业，包括公司制和非公司制企业法人、个人独资企业、合伙企业以及农民专业合作社及其分支机构。“五证合一、一照一码”登记制度过渡期政策按照国家统一要求，年10月1日至年12月31日期间作为“五证合一、一照一码”登记制度改革过渡期，已按照“三证合一、一照一码”登记模式领取营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一、一照一码”登记。“五证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书、材料规范和营业执照样式与“三证合一”登记制度改革相同。对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业，不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。年1月1日前，原发证照继续有效，过渡期结束后一律使用“一照一码”的营业执照，未换发的证照不再有效。改革后社会保险、统计登记证是否需要验证或换证？答：“五证合一”改革取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，按照人力资源和社会保障、统计部门原有验证要求企业报送的事项，经整合后纳入企业年度报告内容，由企业自行通过国家企业信用信息公示系统（新疆）申报年度报告并向社会公示。改革后营业执照能否畅通使用？答：根据国务院部署，改革后，原来需要工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证办理备案、审批等相关业务的，一律改为使用“五证合一、一照一码”的营业执照，各级政府、各部门、各单位都应对“五证合一、一照一码”营业执照予以认可和应用，不得要求企业提供其他证明材料，切实减轻企业负担。“五证合一、一照一码”改革政策解读 什么是“五证合一、一照一码”？答：“五证合一、一照一码”是指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。实施“五证合一、一照一码”登记制度的意义是什么？答：“五证合一、一照一码”登记制度实施的重大意义在于：一是便利于企业注册，持续推动大众创业、万众创新。“五证合一、一照一码”改革后，减少了重复审批，缩短了办事时限，提高了市场准入便利化程度，对降低创新创业的制度性成本，更好地推动市场主体发展壮大具有重要意义。二是便利于推进简政放权，促进政府治理现代化。由“多头办证”到“五证合一、一照一码”，表面看是商事登记程序的简化，实质上是政府的自我革命，是在用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，对建设服务型政府，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用具有重要意义。三是便利于降低交易成本，健全社会诚信体系。“五证合一、一照一码”改革后，通过省公共信用信息平台，各类市场主体信息在各级、各部门间推送交换，进一步打破了部门间“信息孤岛”，实现了信息“互联互通、互相认可、一网共享”，对进一步整合行政资源，归集市场主体信息，加强信用约束，降低交易风险具有重要意义。统一社会信用代码编号是怎么构成的？答：统一社会信用代码设计为18位，使用阿位伯数字或英文字母表示，共分五个部分组成。第一部分（第1位）：为登记管理部门代码；第二部分（第2位）：为企业等纳税人类别代码；第三部分（第3-8位）：为登记管理机关行政区划码；第四部分（第9-17位）：为主体标识码；第五部分（第18位）：为校验码，由系统自动生成。营业执照具体有什么样的效力？答：“五证合一、一照一码”营业执照如同公民的“身份证”，一个企业主体只拥有一个统一社会信用代码，一个统一社会信用代码只赋予一个企业主体。企业凭“五证合一、一照一码”营业执照可以在政府机关、税务、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，相关部门都要予以认可，并且全国通用。登记制度改革能够给企业带来什么样的便利？答：对于企业而言，主要有三大便利。一是节省时间。企业无需单独再办理组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，只需办理加载统一社会信用代码的营业执照即可，减少了企业往返各部门的奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。二是节约成本。原来登记要准备多份重复资料，现在只需要准备一套登记资料，为企业节约了办事成本。三是办事更方便。由于“统一代码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只需带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，从而使企业办事更简单、便利。如何从“三证合一”向“五证合一”顺利过渡？答：已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记。只由登记机关将相关登记信息推送至社会保险经办机构、统计机构等单位。 “五证合一、一照一码”登记制度改革后，企业申请设立登记的、原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关依法核发、换发加载统一社会信用代码的营业执照。“五证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一”改革相同。 年1月1日前，原发证照继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，未换发的证照不再有效。 |
