1、我们最严重的问题，我们没有成为发达国家的时候，已然进入老龄社会，背上沉重的包袱。

2、严格的讲，生多少孩子合适，是个人的事，不是社会和国家的事。

3、人口问题的挑战摆在我们每一个人面前，不管你有没有孩子，都会影响到你的生活。

4、我们的人口问题主要是将进入人口负增长，养老成了大问题。我们未富先老，经济发展速度会放慢，劳动力和兵源会短缺。

5、从经济上看，由于人口的负增长，不得不把更多的资金用于养老，经济增长缺乏动力，劳动力会出现短缺。

6、社会文化方面，很多人没有兄弟姐妹，没有叔侄，从小就缺乏与人相处、与人合作的经验的养成。

7、我们要以人为本，人不是猪，不是想让她多生的时候，你觉得需要就可以多生，你觉得不需要就可以少生。

8、我们应该建立覆盖全体国民、城乡一体，由中央财政承担的包括生育、教育、工伤、失业、养老以及法律援助等一系列的社会保障制度。

9、我们要全面调整政策、法律，才有可能逐步改善人口的结构关系。提升人的生存质量，增进人的福祉，才是我们最终的目的。

近日，中国社科院发布的《人口与劳动绿皮书》称，年和年二孩出生数量都大幅上升，在全部出生婴儿中二孩所占比例超过了一半。但中国人口将在年达到峰值14.42亿，从年开始进入持续的负增长，年减少到13.64亿，年减少到12.48亿，即缩减到年的规模。

数据显示，从年开始，65岁及以上老年人口总共增加了万，平均每年净增万，而15岁以下少儿人口减少了万，平均每年净减万。在此期间老龄化水平从3.76%提高到8.40%。年劳动年龄人口（16至64岁）比前一年减少了万，这标志着中国潜在劳动力资源缩减时代的到来。联合国预测，到年将减少2亿人。人口减少，将给中国经济带来严峻挑战。

涉及到这次有报告公布出中国的人口生育下滑和中国的人口可能在年进入负增长这样一种状况，有很多人感到一种危机，觉得我们面对这种挑战，提出一些问题，比如像为什么人口的会这样快的降低？

其实这个问题我觉得我不需要回答，我们看一看30多年来的人口政策，这个问题就很清楚了。当年的政策制定的到底是对还是不对？我们有一种我不赞同的说法，认为一种政策当初这么做是对的，现在改过来也是对的，恐怕不是这样。

比如像65岁以上的人口，这在国际社会是一个明显的标识，进入65岁以上人口到7%到14%，这是一个坎。在欧洲那些国家用了一百多年，少的也用了80多年，而在我们这里只大概也就是30多年就走过了。所以我们最严重的问题，我们没有形成一个发达国家的时候，已然进入老龄社会，我们会背上沉重的包袱，对我们的发展，对生活在这块土地上的人来说都不是什么好事。

再有，有人提出，中国的人口在世界人口中占比率多大才算合适？我觉得这些都不是什么要紧的问题。如果国家一定要大，人口一定要多，那小国怎么活？人家还活不活了？恰恰是有些小国，虽然国土小，人口少，它的生存质量比我们这里好得多。为什么我们要改革？为什么我们要走向发达？目的就在这里。

再有人提到：为什么不生？我们就会看到，由于我们的社会保障制度不健全，我们的生育和养育的成本是非常高的。在这种情况下，很多人会望而却步不生，再加上人的行为总会有一种路径依赖。当30多年来在社会的主流，比如在大城市中，人们已经越生越少的时候，这个情况要改变过来也是不容易，何况现在的年轻人由于学业和就业的压力，他们的结婚年龄本来就晚，他们的生育年龄会更晚。

另外还有一些人有一种生存方式的考虑，比如像丁克家庭，比如更愿意两个人在一起好好地玩一玩，不想把过多的精力用在孩子上，这些都不是靠简单的政策改变能够起到作用的。只有经过比较长时间的政策调整，一个社会在人口方面才会走向我们在宏观上认为相对适合的状况。

多少才合适？怎么来调试？我觉得这也不是什么重要的问题。严格的讲，多少合适是个人的事，不是社会和国家整体的事。中国是消除对妇女一切形式歧视公约的缔约国，也就是说我们中国是签署了这个条约的，在国际条约里明确规定：生育是女性的权利。一个女性决定想生，她就可以生，多大间距是她自己选择，生多少是她自己决定。那么在这种情况下，你说如果她不负责任地选择怎么办？我想这只有整个社会的水准提高了，人的品性提高了，才会有相对负责任的考虑。

以政策的强制办法很难做到这样一点，更何况还有些想生，而在现有的政策条件下，无法生、不让她生的情况存在，这些都是我们必须面对的问题。

我们所期待的那种人口的恰当的数据和恰当的结构，比如像性别比，比如像各种年龄，比如像职业的分布，比如像他们所拥有的社会资本，他们的收入，都进入一种良性协调的良好状况的时候，才能实现我们现在所期望的。

人口问题的挑战摆在我们每一个人面前，不管你是已经有孩子，还是没有孩子，想生多想生少的人，这个问题都会影响到你的生活。

我们看人口问题，现在表现出的主要是中国会进入人口的负增长，养老成了大问题，因为我们未富先老，我们的经济发展速度也会放慢，劳动力和兵源都会短缺。这其实是一个在30多年前研究者就知道的问题，但是公众中相当多的人不知道。我们需要考虑的是：为什么这么多人不知道我们会面对这个问题？

谈到人口问题，对我们的挑战往往会说它在经济方面对我们形成一个挑战，实际上人口对我们挑战绝不只限于经济方面，还牵连到社会、文化以及政治的方方面面，它会影响到每一个人的生存方式，生存质量以及他的幸福感。

从经济上看，我们会看到由于人口的负增长，或者最起码在没有进入负增长之前，人口的增长处于下滑趋势，在这种情况下会使我们不得不把更多的资金用于养老，我们的经济发展、经济增长缺乏动力，劳动力会出现短缺。

在社会文化方面，我们看到，由于孩子少，由于有那么多独生子女，尽管独生子女家庭在中国现有的家庭中只占到1/3，但它是居于主流社会的，所以在这种情况下，它会对人们的人际关系造成影响，使很多人没有兄弟姐妹，没有叔侄，没有这样一些关系，从小就缺乏与人相处、与人合作的经验的养成，而且由于这样一种人口的状态，在这些孩子们将来的学习、就业上会走上一个独木桥，而很难形成根据每个人的个性、根据每个人特点，在学习和就业上有一种分化。

在政治上，我们要考虑到很重要一个问题，我们要以人为本，人不是猪，不是想让他多生的时候，你觉得需要就可以多生，你觉得不需要就可以少生！以人为本，我们就要考虑到生育是人的一个权利。我们会考虑到，在人类文明的几千年历史中，在很长的时期内，人往往只是被作为投入，作为一种劳动力的投入，战争中作为兵源的投入，以至即使是我们说高贵的人才，它也是一种投入。我们在今天改变一种观念，考虑到人类发展，我们应该把人作为一种产出，把能够很好的生活、具有幸福感的人，作为政治家、企业家、一切成功人士工作的成就，作为一种产出。如果从这个角度来考虑我们面对的人口问题，我们就会改变一个思路。

一个人口大国，标配应该是什么呢？如果国一定要大才好，小国就不要活了吗？比如像北欧那些国家，比如甚至像发达国家中的美国，人口比中国少得多，日本面积、人口都比中国少，他们那里人的生存质量恐怕并不比中国差。所以在这种情况下，我们要看到，人口的问题绝不仅仅是一个数量问题，还有更多的结构问题，比如像性别比是否恰当？比如像年龄结构是否恰当？比如像健康状况？假如有多少残疾人，有多少智能人口，他们在人口中占比例是一种什么状况？以及他们受教育程度不同产生的结构状况？以及中国特有的由于户籍身份不同产生的结构状况？这样就造成了人在收入和拥有社会资本上都处于不同的地位，这种结构状况如果不是良好的话，它给我们带来的问题,恐怕远远大于单纯看数量带来的问题。

还有一种情况就是，我们会发现：在城市中，老的小的留在中国，年轻的中年的出去创业；在农村中，老的小的留在家乡，年轻人中年人进城谋生。这样一种人口再生产的一种风格式的状况，对中国的人口也形成了一个极大的负面影响。

那么怎么样对应人口的挑战？我们是像有些人说的那样，只着眼于加快创新步伐，让技术来代替部分劳动力，或者是设立鼓励生育的政策，我觉得单纯这样做都起不到多大的效果，因为我们要禁止人生相对还容易一些，尽管不能完全做到，要促使人生，难度就会更大。

年计划生育被写入宪法、年被定为国策。年3月，取消“国家卫生与计划生育委员会”，组建国家卫生健康委员会。8月，民法典各分编草案不再保留计划生育的有关内容。《人民日报》海外版刊文《生娃是家事也是国事》。

不少地区开始试水鼓励生育政策。6月25日辽宁省通过《人口发展规划（-年）》，率先宣布鼓励生育。湖北省咸宁市、宜昌市给予二孩生育住院分娩补贴；仙桃市规定对生育二孩延长产假、护理假、男方护理假，给予住房补贴等；新疆石河子市给予奶粉补贴。陕西省统计局